ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

Вищий  господарський суд  України у складі колегії  суддів:

В С Т А Н О В И В :

У липні 2008 р. ТОВ "Укрспецторг" звернулось до господарського суду               м. Києва з позовом до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради  та просило суд:

- прийняти рішення, відповідно до якого договір оренди земельних ділянок для будівництва торговельного комплексу на перетині Кільцевої дороги та вул. Крейсера "Аврори" у Солом'янському районі м. Києва між ТОВ "Укрспецторг"  та Київською міською радою вважати укладеним в редакції, яка підписана ТОВ "Укрспецторг" та відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" та Типового договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3.03.2004 р. № 220 та переданими земельні ділянки на умовах, викладених у договорі, викладеному у позовні заяві, з моменту набрання чинності судовим рішенням (а.с. 6-11);

- зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради зареєструвати договір оренди земельних ділянок з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, між орендодавцем –Київською міською радою та орендарем –ТОВ "Укрспецторг" у встановленому порядку.

Позовні вимоги, з посиланням на приписи статей 187, 181 Господарського кодексу України, статті 158, 160 Земельного кодексу України обґрунтовані тим, що на підставі клопотання позивача, відповідно до рішення Київради від 26.06.2003 р. № 512/672 "Про Порядок надання земельних ділянок у користування в м. Києві", було отримано доручення заступника міського голови –секретаря Київради № 29684 (225) від 29.09.2003 р. на розроблення проекту відведення земельних ділянок в оренду для будівництва торговельного комплексу на перетині Кільцевої дороги та вул. Крейсера "Аврори" у Солом'янському районі м. Києва, на підставі чого позивачем було замовлено розробку відповідного проекту відведення у КП "Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі", який згодом було погоджено з відповідними органами.

Проект відведення разом з договорами оренди земельних ділянок, підписаними позивачем, були направлені до Київської міської ради для погодження, проте, радою протягом місяця відповідне рішення прийнято не було, чим порушено права ТОВ "Укрспецторг" на оформлення землі.

У відзиві на позовну заяву Київська міська рада просила відмовити у її задоволенні, зокрема, вказуючи на те, що Київрада не давала свого погодження на укладення відповідного договору оренди землі з позивачем, а надання такої згоди є правом Київської міської ради, а не її обов'язком.

Крім того, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " внесено зміни до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" згідно з правовими нормами яких набуття права оренди вільних земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, порядок проведення якого визначається законодавством, отже, спірну земельну ділянку не можливо передати в оренду без проведення аукціону.

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради у відзиві на позовну заяву також просило відмовити у її задоволенні.

Рішенням господарського суду м. Києва від 07.08.2008 р. (суддя Домнічева І.О.) позовні вимоги задоволені в повному обсязі, а саме: визнано укладеним договір оренди земельних ділянок для будівництва торговельного комплексу на перетині Кільцевої дороги та вул. Крейсера "Аврори" у Солом'янському районі м. Києва між ТОВ "Укрспецторг"  та Київською міською радою в редакції, яка підписана ТОВ "Укрспецторг" та відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" та Типового договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3.03.2004 р. № 220 та переданими дані земельні ділянки на умовах, викладених у договорі, викладеному у резолютивній частині рішення, з моменту набрання чинності судовим рішенням; зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради зареєструвати договір оренди земельних ділянок з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, між орендодавцем –Київською міською радою та орендарем –ТОВ "Укрспецторг" у встановленому порядку.

Мотивуючи рішення суд першої інстанції дійшов висновку щодо правомірності та обґрунтованості позовних вимог.

За апеляційною скаргою Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Київський апеляційний господарський суд (судді: Отрюх Б.В.,Ю Тищенко А.І., Верховець А.А.), переглянувши рішення господарського суду м. Києва від 07.08.2008 р. в апеляційному порядку, постановою від 06.11.2008 р. скасував його, у задоволенні позовних вимог відмовив.

Суд апеляційної інстанції, зокрема, зазначав, що Київська міська рада не приймала рішення про передачу позивачу земельної ділянки в оренду та не надавала свого погодження на укладення відповідного договору оренди земельної ділянки, надання якого є правом ради, а не її обов'язком.

ТОВ "Укрспецторг" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 06.11.2008 р. скасувати, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Скаржник, зокрема, зазначав, що ним були здійснені всі заходи для укладення договору оренди земельних ділянок, а законодавством передбачено, що при встановленні відповідності проекту відведення земельної ділянки вимогам законодавства рада приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Заслухавши доповідь судді –доповідача та пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в постанові колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, ТОВ "Укрспецторг" звертався до Київської міської ради з клопотанням № 40 від 08.2003 р. про виділення в оренду земельних ділянок для будівництва торговельного комплексу на перетині Кільцевої дороги та вул. Крейсера "Аврори" у Солом'янському районі м. Києва.

Заступником міського голови - секретарем Київради відповідно до рішення ради від 26.06.2003 р. № 512/672 щодо порядку надання земельних ділянок у користування у м. Києві, було надано доручення № 29684 (225) від 29.09.2003 р. на розроблення проекту відведення земельних ділянок в оренду для будівництва торговельного комплексу на перетині Кільцевої дороги та вул. Крейсера "Аврори" у Солом'янському районі м. Києва.

На підставі вказаного доручення позивач забезпечив розробку відповідного проекту відведення земельних ділянок, та відповідно до вимог статті 123 Земельного кодексу України, проект відведення земельних ділянок був погоджений позивачем з відповідними органами, про що свідчать позитивні висновки, наявні в матеріалах справи.

Як вбачається з матеріалів справи предметом спору у даній справі є вимога ТОВ "Укрспецторг" щодо визнання укладеним договору оренди земельних ділянок для будівництва торговельного комплексу на перетині Кільцевої дороги та вул. Крейсера "Аврори" у Солом'янському районі м. Києва між ТОВ "Укрспецторг"  та Київською міською радою в редакції, яка підписана ТОВ "Укрспецторг" та зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради зареєструвати договір оренди земельних ділянок з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, між орендодавцем – Київською міською радою та орендарем –ТОВ "Укрспецторг" у встановленому порядку.

Статтею 792 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Укладання, продовження, поновлення договору оренди земельної ділянки врегульовані Законом України "Про оренду землі".

За приписами статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до пункту 34 статті 26, пункту 2 статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради –сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавством передбачено право ради самостійно вирішувати питання щодо надання у користування земельні ділянки, а також те, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття відповідного рішення сесії.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Проте, як вірно було встановлено судом апеляційної інстанції, Київською міською радою не приймалось рішення про передачу ТОВ "Укрспецторг" земельної ділянки в оренду та не надавалось погодження на укладення відповідного договору оренди земельної ділянки, надання якого є правом ради, а не її обов'язком.

А тому, беручи до уваги встановлені під час здійснення апеляційного провадження обставини, судова колегія вважає правомірним висновок суду апеляційної інстанцій щодо відмови у задоволенні позовних вимог ТОВ "Укрспецторг".

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної  інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.   

Враховуючи викладене, касаційна інстанція вважає прийняту у справі постанову такою, що відповідає нормам матеріального та процесуального права, підстав для її зміни чи скасування не вбачається.

Викладені у касаційній скарзі доводи заявника, судова колегія вважає непереконливими та такими, що зводяться до оцінки доказів у справі, розгляд яких за приписами статті 1117 Господарського процесуального кодексу України виходить за межі повноважень касаційної інстанції.

Керуючись пунктом 1 статті 1119, статтями 1115, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 06.11.2008 р. у справі № 2/253 господарського суду м. Києва залишити без змін, а касаційну скаргу ТОВ "Укрспецторг" -  без задоволення.

Головуючий суддя                                                                    Т. Дроботова

Судді:                                                                                          Н. Волковицька

                                                                                                         Л. Рогач